——记陕县人事劳动和社会保障局局长　　李荣全

　　李建和　　南新坡

　　或许是不该失去的幸福磨砺出他坚强的意志，或许是巍峨的山峰锤炼出他果敢的秉性，或许是纯朴的父老乡亲熏陶出他稳健的气质，或许是清澈的小溪流水养育出他聪颖的思维。他就是陕县人事劳动和社会保障局局长李荣全。他坚信，善于奋进的人天上有路，敢于攀登的人山林有路，勇于远航的人海里有路……

　　1957年李荣全诞生在陕县大延洼乡阳洼村，童年是人生崭新的开始，童年是阳光灿烂美丽的童话。然而，幸福之神却没有给童年的李荣全半点施舍，就在他嗷嗷待哺一岁的时候母亲便被无情的病魔夺去了生命。从此和父亲相依为命的李荣全便在失去母亲的空旷而艰难的日子里苦度着童年时光。　 逆境是人成长的拐杖。正是这不幸的逆境使李荣全从小养成了要强好胜、自强不息的坚毅个性。和小朋友在一起玩耍，他俨然一个小男子汉，鹤立鸡群，主宰着伙伴们的动静；和小朋友们一起上山打柴，他总是比别人拾得多，捆得好；上学以后，他虽然还要抽空拾柴，放学回来做饭，但学习一直名列前茅，并担任过学校团支部书记、学校团总支委员、班长等职，始终是一位品学兼优的学生。

　　1976年6月，高中毕业的李荣全，怀着建设家乡，造福乡邻的一腔热情回到了生他养他的小山村。金子何处不发光！一回到家乡，李荣全便一头扎进群众中，他利用所学的知识和上学期间在山外的见识，积极向村委提出致富的合理化建议，帮助村委绘制阳洼村脱贫致富的蓝图，并以自己的聪明才智帮助群众科学种田，赢得了干部群众的一片赞扬声。10月份在农村整党建党中，李荣全被提拔为村党支部副书记，从此，他带领群众苦干实干，用自己的实际行动实践着自己的夙愿。时年冬天，他响应上级号召，带领村民200余人离乡奔赴310国道，陕县和渑池县交界的路段。这一路段地貌险象环生，地况复杂多变，要想安全高效、按时完成任务非常艰难。然而困难并没有使李荣全后退，在天寒地冻，北风凛冽的隆冬季节，他和村民们一道住在工棚里，天不亮就起床，第一个进入工地，一边勘察，一边抡锹和大家一同苦干，晚上他在茅草铺设的地铺上，一头扎在昏暗的油灯下研究如何提高效率的施工方案，常常通宵达旦。为了提高效率，李荣全自己配置炸药，经反复试验，成功地运用于公路建设中。经过四个月的艰苦奋斗，阳洼村的修路任务高质量地提前完成了，受到了上级的表彰。在公路建设中，李荣全虽然人瘦了一圈，手布满了血泡，但他心里甜滋滋的，因为这是他有生以来，第一次带领这么多人完成一项艰巨的任务。他为此激动，为此自豪。

　　1977年，是恢复高考制度的第一年，李荣全在带领群众致富的同时，凭其扎实的功底轻松地进入了灵宝师范学校，师范毕业在短暂的教书生涯后，以优异的成绩于1985年调入义马市政协，任办公室副主任，1990年调任陕县观音堂镇党委副书记。

　　观音堂是陕县的东大门。这里虽然交通便利，但却是标准的山区乡镇。崎岖不平的山路雨天一路泥，晴天满路灰，红红的焦土难以生长出茂盛的庄稼，是一个典型的穷镇。

　　如何改变贫穷落后的面貌，使红土变成黄金，让群众腰包鼓起来，这成了镇党委、政府的主攻目标。

　　“健全基层党组织，让党员干部带领群众脱贫致富。”李荣全在深入各村调研之后向镇党委提出了建议。他发现一些村的基层党组织十分薄弱，在群众中没有威信，缺乏号召力和组织力，这样的党支部组织难以肩负起落实党的农村政策、难以肩负起带领群众脱贫致富的重任。加强和健全基层党组织迫在眉睫，于是，李荣全带领镇党委一班人深入到各村对村支部进行考核，充分听取群众的意见，在掌握了第一手资料的基础上，果断地调整了几个涣散、软弱的支部班子，使各村党支部达到了年轻化、知识化、战斗化的标准，新组建的班子富有朝气，开拓进取，不但能代表广大群众的利益，而且在带领群众脱贫致富中做出了优异的成绩，广大群众无不拍手称快。　 石墩、江树腰、张村等几个村是全镇典型的“乱村”，这几个村庄不但社会秩序混乱，打架斗殴、赌博迷信成风，而且上访告状也远近闻名。镇党委经过研究把这几个村的治乱任务交给了李荣全。血气方刚而又沉着稳健的李荣全二话没说就住进了村寨，很快便把情况摸了个底朝天，然后对症进行集中整治，在短短的几个月内把几个村治理成了“文明村”——以前的劣习不见了，上访告状平息了，百姓心里平衡了，干部工作顺利了，广大干群亲切地称李荣全是“治乱书记”、“灭火书记”。是的，为了“治乱”、“灭火”，李荣全费尽了心机、磨破了嘴皮、磨穿了鞋底。群众的房前屋后至今还回荡着他苦口婆心的洪钟声，百姓的田间地头至今还印记着他匆匆来去的足迹，但他没有感到累，更没有感到苦，而对一个村的变化，他偷偷地笑了，笑得那么开心，那么甜蜜……

　　正当李荣全踌躇满志，决意大干一场的时候，1992 11月组织上一纸调令把他调任县委组织部任副部长，抓干部队伍建设工作。

　　组织工作是具体执行、实践党的组织路线的一项重要工作。李荣全按照组织工作的要求，狠抓干部教育工作。每年都要举办　　期干部教育培训班，不停地给干部“充电”，使广大干部不但真正明确自己的职责和义务，而且真正掌握党的各项路线、方针、政策、强化宗旨意识，树立公仆形象。为了有针对性抓好干部队伍建设工作，李荣全十分注重信息调研，通过各种渠道加强信息的收集和信息的准确度。同时，为给县委正确地选人用人当好参谋，他十分注重干部档案管理工作，达到了全国组织系统制定的标准。

　　在工作中，李荣全两袖清风，一尘不染。他始终牢记邓小平同志“管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪、不怕得罪人”的教导，做到自觉坚持选拔任用的原则不动摇，严格掌握选拔任用的标准不走样，切实遵守选拔任用的程序不变通，自觉抵制各种不正之风和腐朽思想的侵蚀，从来不从亲疏、好恶、恩怨出发，做违背原则的事。他从不接收吃请，更不接受馈赠，拒送礼于门外，拒说情与广庭。为此他得罪过一些人，有亲朋好友也有上司，虽然有人说他不懂情理甚至说他六亲不认，但却无法说他不公不正。用李荣全的话说：“这是我的秉性准则。”

　　1996-1998年李荣全曾担任过老干部局局长，他怀着对老干部的一往深情，处心积虑地为老干部解决好“两费”（医疗费、生活费），他说：老干部是党的财富是革命的功臣，不解决好他们的实际问题，不能使他们安度晚年，这是对党对人民的犯罪。他抓制度促工作，在县委领导的支持下，全县各乡设立财政专户，建立保障机制，使老干部在有生之年再次体会到党的政策和温暖。

　　天道酬勤，十多年来，李荣全所分管的工作样样走在前列，件件办得漂亮。干部教育工作年年在全市领先，档案管理被评为全国组织系统达标单位。他本人受到县委、县政府表彰，2002年被省委组织部授予信息调研先进个人，被市委组织部评为先进个人。

　　2003年夏天，李荣全又出任陕县人事劳动和社会保障局局长。上任以来，他紧密结合工作实际，本着“上为政府分忧，下为百姓解难”的理念，狠抓全局队伍建设，充分发挥部门职能，使各项人事劳动和社会保障工作都跃上了一个新台阶！　 “打铁须先自身硬”。为了出色地搞好各项人事劳动和社会保障工作，他首先理清工作思路，坚持“以人为本”，狠抓干部队伍建设，为各项工作的深入开展打下了坚实的基础。两年来，李荣全同志根据人事劳动系统的工作实际，在全系统干部职工中深入开展了“争做优秀公务员”活动，并以此为主线，不断创新活动载体，丰富活动内容，把“争做优秀公务员”活动同全市开展的“三好一强”和全党开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合。按照新时期对共产党员先进性的具体要求和市委提出的思想好、形象好、作风好、能力强的标准要求，在干部职工中扎实开展了“学理论、讲业务、比计算机操作技能”等一系列竞赛考评活动，要求全系统　 岁以下人员通过自考、函授等多种形式继续加强学历教育，同时严格落实“首问负责制”、“限次办结制”等一系列有效措施，切实打造了一支政治坚定、理论扎实、业务精通、纪律严明、廉洁勤政、作风过硬、情操高尚、服务热情的人事劳动干部队伍，树立起了人事劳动部门“廉洁、勤政、高效、务实”的良好形象。

　　在狠抓机关作风和干部队伍建设的基础上，他立足部门职能，从推进全面建设小康社会，促进构建和谐陕县的高度出发，强力推进各项人事劳动和社会保障工作。在人事工作方面，他积极实施“人才强县”战略，不断加大人事制度改革力度，创新制度、健全机制，在全县大力推行“双向选择、竞争上岗”的用人办法，形成了对人事工作的科学化管理，促进了各类人才的有序流动，营造出了一种能者上，平者让、庸者下的人事人才管理环境。他大力推进事业单位人事制度改革，使全县事业单位聘用制合同鉴定率达到100% ，有效地激发了事业单位工作人员的积极性。他不断深化职称改革，制定了《陕县事业单位职称改革岗位设置意见》，打破了职称评审中的单位性质和身份界限。他进一步完善了人才市场机制，出台了《陕县事业单位工作人员招聘使用办法》，并按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，为该县乡镇计生服务中心，市场发展中心和教体局等单位面向社会公开招聘工作人员310余名。同时，他还认真搞好跨世纪学术技术带头人的选拔、推荐工作，几年来共培养、选拔具有较高水平的跨世纪学术技术带头人12 名，并向全县企事业单位引进各类急缺专业人才80余名，为该县的经济发展提供了良好的人事人才保证。

　　在劳动和社会保障工作方面，李荣全更是带着感情做工作，倾注了他大量的心血。他认真贯彻落实中央和省、市、县积极的就业再就业方针，不断加大再就业和社会保障工作力度，充分发挥社会保障的“稳定器”与“安全网”作用。为了保障各项劳动法规的贯彻实施、维护劳动关系双方的合法权益，特别的保护好弱势群体的切身利益，两年多来累计查处各类违反劳动法规案件26起，纠正违法规章30余条，追缴社会保障金560余万元，解决拖欠农民工工资126万元。为扩大就业和再就业，他强力实施再就业工程，大力开展再就业培训和创业培训，认真落实再就业优惠扶持政策，想方设法开发公益性岗位，建立健全了社区劳动保障工作机构。两年多来，该县城镇新增就业人员达9796人，帮助5200余名下岗失业人员实现了再就业。为缓解就业压力，他加强劳动力市场建设，强力推进劳务输出，亲自带队南下浙江、广州、深圳等省、市新建立劳务输出基地　 13个，实现劳动力异地就业8.1万余人，为群众增加经济收入约2.3 亿元。与此同时，他还采取各种有效措施，进一步健全完善了以养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险为主要内容的多层次的社会保障体系，狠抓基础管理，使各项保险的社会化发放管理水平走在了省、市同行的前列。两年多来，在他的带领下，共征收社会保障基金达6561万元，按时足额发放各项社会保险约6708万元，社会化发放率均达100%，有效保障了全县各类干部职工的切身利益，使该县的社会保障不断得以巩固提高，有力地支持了全县各项改革的深入发展。

　　一流的业绩赢得了鲜花和荣誉。两年多来，陕县的人事劳动和社会保障工作在李荣全的带领下，一年一个台阶，年年长足发展，连续被县委、县政府评为“记功单位”、“记大功单位”，并获得了“市级文明单位标兵”、“全市十佳诚信单位”等荣誉称号。该局的劳动保障监督工作还连续　 次受到了河南省劳动和社会保障厅的表彰奖励。他个人也被县委授予记大功个人，连续多次被评为优秀共产党员、先进工作者，并被授予“三门峡市劳动模范”、“全市反腐败抓源头先进工作者”和“全省再就业工作先进个人”等项荣誉称号……

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对新的机遇和挑战，我们有理由相信，李荣全，必将带领着他的局班子成员和干部队伍，团结一致，与时俱进，奋力拼搏，不断开创新的辉煌与胜利。