——陕县人民检察院公诉科　　 ●范建花

　　近年来，我们在公诉工作中紧密结合工作实际，从规范执法活动着眼，从关注执法细节入手，加强过程控制，创新机制，对公诉案件流程推行规范管理，促进了执法公正，提高了办案质量，有罪判决率达100%。?

　　一、 受理案件监控机制

　　2004按年以来，陕县院公诉科以贯彻落实《三门峡市人民检察院办案规程》为契机，从严格过程控制抓起，强化案件流程管理。根据基层院公诉工作实际，陕县公诉科对公诉案件的各个环节、各个细节科学分类，对所受理的案件运行状态、运行质量进行全方位和全时空的监控。案件运行目标定格。公诉科所受理的每一起案件，对案前审查、接卷、案件分流、阅卷，案卷审查、提审嫌疑人、审查报告制作、起诉书制作、出庭公诉、审查判决结果、备案审查等运行全过程的各个环节到状态在时空上进行预期目标定格，明示主办人员对所有办理的每一起个案的各个环节在具体时间上达到程度要求。案件运行状态定位。公诉科对每一起个案运行状态进行全程跟踪，定位到每一个工作日，每一个具体案件每天进行到什么环节，运行到什么状态，通过图表显示一目了然清楚明白，内勤、主办人员、科长、主管检察长都能做到心中有数。案件运行质量监控。公诉科对所有受理的每一个案件在运行的各个环节上是否按照《规程》要求，是否在程序和实体上符合法律规定进行监控，发现问题及时纠正，确保案件运行质量。案件临界预警提示。对每一个公诉案的各个环节运行定位状态，接近或即将接近运行目标定格的时效要求时，内勤将临界情况及时报告科长，科长向主办人员发出临界预警，提示或提醒主办人员采取积极措施，确保案件在运行目标定格的时效要求内，办理完本环节的工作内容。

　　二、 重点案件督导机制

　　对于重、特大案件、疑难案件，上级领导批办、交办的案件、在社会上有重大影响的案件，我院公诉科从三个层面强化引导和指导，加强催办督办确保这些有重大影响的案件顺利办结。重特大案件专项督导。重特大案件受理后，科室指定业务能力强的干警限定时效专办，科室在阅卷重点、疑点、证据审查和聚合、起诉书制作、出庭公诉方案制定等方面进行指导和督办。疑难案件专案督导。对疑难案件，科室和主管检察长乃至检委会进行三级会诊，从罪名定性、法律适用、证据审查等方面进行把关和督办。批办交办案件全过程督办。对上级领导批办交办的特大案件、在社会上有重大影响的案件，院党组、主管检察长、科室三级全程跟踪督办。如段学义诈骗、虚报注册资金一案，受害群众涉及数十个省，国务院副总理回良玉和省市领导均做出重要批示。我院公诉科启动三级督办机制，把全社会关注的这一坑民害民的焦点案件办成执法为民的亮点工程。

　　三、 案件责任管理机制

　　2004按年以来，我们陕县院推行责任管理，推动了全院各项检察业务的发展，经验和做法得到市院的肯定。公诉科把案件流程管理纳入责任管理的范畴，主管检察长和科室、科室和办案干警签订案件办理责任书，对公诉案件的办理在效率和质量上做出明确规定。为了保证案件责任管理的落实，便于对案件责任管理的考核评价，公诉科对所受理的全部案件实行一案一卡，填写每起个案全过程的办理情况。公诉科每月进行一次案件办理情况考核评价分析会，对每起个案的进展情况、办理结果进行综合分析、考核评价，把案件责任管理落到实处。

　　四、 案件备案监督机制

　　根据市院《规程》要求和检察机关内部执法办案监督的规定，我院公诉科把监督作动力，以监督促规范，以监督促办案，坚决落实和积极完善案件备案监督机制。对重特大案件、自侦案件、判缓免刑案件、不起诉案件全部报送市院公诉处备案审查。对所办理的全部案件报送县院监察科备案审查。为了便于市院公诉处和县院监察科备案审查，公诉科对所办理案件的重要环节、执法活动重要过程提供翔实的、全面的情况，主动接受监督，积极配合监督，以案件备案审查机制构筑规范执法、公正执法的保障防线，确保案件质量，确保公诉活动在程序和实体上公诉执法，确保办案人员无违法违纪行为发生。

　　五、 典型类案剖析机制

　　公诉科每季度举行一次典型类案剖析会，邀请主管检察长和部分党组成员、检委会委员参加，挑选一个或两个典型类案，对案件流程的每一个环节，从运行状态、办理过程、办结结果、法律效果、社会评价等全方位进行剖析、找准问题，探索规律，总结经验，指导办案。如对高团、高王博抢劫一案的类案分析，我们总结出了通过阅卷审查疑点追诉漏罪漏犯、通过核实年龄追诉规避法律的经验。我们通过对直接抓捕追诉漏犯的全过程进行剖析，总结出了硬化措施追漏犯的经验。典型类案剖析机制的总结和探索，又为案件流程管理控制提供了经验，使案件流程管理控制更加完善。