——记陕县交通局党委书记、局长张国绪　　　●戢彩玲

　　当你摇摇晃晃迈出第一步时，就已经开始丈量自己的人生之路
　　　　　　　　　　　　　　　　——题记
　　2005年夏末秋初一个炎热的下午，坐镇在县乡公路现场的张国绪局长终于腾出一个小时的时间接受我的采访。办公室里弥漫着淡淡的烟雾。张局长从办公桌后面走过来，和我握手，说：“刚处理完几件事情。”我望了望墙壁上的挂钟，差5分15点整。按照正常的作息时间，下午上班是15时。张局长接着说：“约好你来采访。还有几件事没有处理，中午就没回家。四点还有个会议。”张局长黝黑的国字脸上游走着几分疲惫。我打开采访机，随着他浑厚的男低音，一起走进他业已铺就的人生之路……

　　黄色的泥土路

　　1952年2月，张国绪出生在陕县张湾乡芦村。童年的张国绪家境贫寒，兄妹6个，靠父母面朝黄土的辛勤劳作养育了他们。老实本分的父亲，不善言谈，常年默默耕耘着几亩薄田养家糊口；母亲腿有残疾，那是当年为躲避日本鬼子的烧杀掠抢，1岁多随家人仓惶逃命时摔伤的。但刚强的母亲从不把自己当残疾人看待，从不拖累家人。母亲除了在家洗衣做饭外，农忙季节就拄着拐杖下地割麦。烈日炙烤着大地，母亲大汗淋淋坐在烫人的麦地里，割一把麦，用双手按住烫人的麦茬地，向前挪一点；午饭时就地而坐啃几口干馍，喝几口凉水，然后再继续割麦。
　　刚刚懂事，只有八九岁的张国绪，把父母的辛苦看在眼里，记在心里，常常在放学后铲草积粪，在假期给生产队割草挣工分，利用一切能够利用的时间为家里出力，为父母分忧解难。
　　上世纪六十年代初，正是全国闹饥荒的时候，因缺吃少喝，张国绪营养不良，身体瘦弱，母亲就想办法把谷糠、柿树叶磨碎做成饭尽量让他吃饱。为了使考上乡中的他完成学业，父母让他的大哥、大妹都辍学了。为了给他缴学费，母亲拖着残腿带着大妹去山边沟涧挖野菜，再把野菜卖给附近的猪场；大哥也把集体分的蔬菜，拿去卖掉给他缴学费。乡中离家有8里地，每天天不亮，母亲就拖着残腿把饭做好了，然后，再把蒸好的馍切开夹上咸菜，用手巾包着，装进他的书包，让他当中午饭。16岁，他参加了陕县水利建设重点工程——张家河水库的建设，张家河水库是陕县唯一的一座石坝水库，需要大量的石头。少年的他像大人一样上山去拉石头，有时候累得拉着车就睡着了。17岁那年，张国绪应征入伍了。怀着对新生活的渴望，穿上军装的张国绪，带着父母和家乡亲人殷切的期望，告别了他不知走过多少次的黄土山道，大步踏上了新的旅程……

　　绿色的军营路

　　1969年2月，张国绪入伍来到中国人民解放军坦克八师运输营汽车连，正赶上中苏反击战。备战时，连队到野外训练，有时住在老百姓家里，战士们利用训练空隙帮乡亲们挑水、打扫卫生、干杂活，张国绪总是冲在最前面；在营房里喂猪、种菜、晒盐，去“五七”干校帮助生产单位种花生、摘苹果，张国绪总是想方设法要比别人多干一点；作为一名汽车连司机，张国绪更是刻苦钻研驾驶技术、车辆保养，总是保证百分之百完成运输任务，年年被部队评为优秀；在轰轰烈烈的学习活动中，张国绪不但和战士们一起听广播、看报纸，而且还写了十几万字的学习笔记……学以致用，敢说敢干，朴实无华的张国绪很快就提拔为班长、排长、连长，并于1979年被选拔到解放军总后汽车管理学院，学习管理专业。1982年被任命为副营长、营长。
　　在这期间的张国绪和所有人一样，娶妻生子成家立业，而和许多人不同的是，张国绪的妻子石云英自从和他订婚后，未出阁就替他承担了照顾、孝敬公婆的责任。母亲行动不便、身体多病，云英常常拉着架子车或是骑着自行车带着母亲去看病。1978年妻子为他生下了可爱的儿子，儿子满月了，他才从探亲回来的战友那里知道自己当上爸爸了。那时妻子在商业局工作，孩子小又有贫血病，她一个人既要工作，又要带孩子，还要照顾老人，特别是残疾的母亲。有一次，孩子睡觉时从床上掉下了来，当时就摔昏迷了。但是妻子总是一个人咬牙挺着，从不写信告诉他。儿子8岁那年，单位派妻子到郑州学习。那时候，按照条件妻子已经可以随军了，但妻子说：“父母年龄大了，哥哥一个人照顾负担太大。我去随军了，离家太远，父母有个闪失，我们会后悔一辈子的。”为了照顾父母，妻子和他一直两地分居。她常说的一句话是：要做好事，首先要做好人。
　　一晃十几年过去了。在部队这个大熔炉里，张国绪锤炼成了一名优秀的军官：军人素质、军人作风、军人思想；吃苦耐劳、敢打硬仗、无私奉献。
　　1996年4月，44岁的张国绪从部队转业，又一次回到了生他养他的家乡，被组织任命为陕县交通局副局长，1996年7月任陕县交通局党委书记、局长。

　　橙色的改革路
　　
　　陕县交通局有干部职工328人，下属4个党支部，15个党小组、119名党员，担负着全县域内的干线公路修建养护、县乡公路建设技术指导、交通规费征收及运输管理等任务。下辖公路段、县乡公路管理站、公路运输管理所3个二级机构、2个工程处。
　　在部队摸爬滚打了28年的张国绪，深深知道，只有一个铁的纪律，才能凝聚人心，激励干劲。他首先建立健全和完善了各项规章制度，从抓作风、正行风、树形象入手，强化监督机制。
　　一、成立了以张国绪为组长的优化经济发展环境工作领导小组，出台《交通政务公开制度》、聘请了26名人大代表、政协委员、车货主代表为行业作风监督员，并且开展法律咨询、发放征求意见函、召开座谈会等形式，自觉地接受社会各界和广大人民群众的监督；完善了一把手负责制的治理公路“三乱”责任制，层层签订了目标责任书，并在每月26日例会上由执法人员对照《条例》述职；第一次在系统内推行“首问负责制”，提出杜绝“四难”：门难进、脸难看、话难听、事难办；实行“三就”：群众不满意就改，群众反对的就停，群众盼望的就干；展开“两讲”：讲效率、讲效益；实施“一问”：一条龙服务问责制。
　　二、成立了工程质量监督检查小组，明查暗访，照章办事，拒绝说情，严禁通融，坚决不搞“下不为例”，第一次使工程质量监督管理制度和责任追究制度得以百分之百落实。在对140名交通行政执法规费征收人员的执法情况和对违法违纪、以及群众举报问题的专项检查中，免职2人，停岗待业4人，通报2人，责令执法人员向车主赔礼道歉5人次，信访结案率100%。
　　严明纪律，体恤下情，是张国绪局长的大写人生的两个鲜明的立场。工作上的铁面汉子，生活中的菩萨心肠，不知多少次使多少人感动得流下了热泪：
　　县公路段路政股股长许长顺的妻子患尿毒、肾衰竭疾病，生活陷入了困境。张国绪带头捐款，局干部职工受张国绪的感召纷纷伸出援助之手，为许长顺的妻子捐助了16000元；东凡乡架子河村赴朝老退伍军人王根劳的儿女先后到部队服役，他的家里十分困难，居住的茅房晴天见太阳，雨天不挡雨。张国绪得知后，动员系统职工捐款9700余元，为老人盖起了三间平房；店子乡白石崖村女孩陈西萍，父母痴呆，爷奶年迈，这个拣来的孩子，因家庭困难失学在家。张国绪得知后，立即带上2300元钱和几袋面粉前去探望，叮嘱陈西萍要刻苦学习，承诺不管陈西萍上到哪里他供她到哪里；西李村乡白村是一个贫困山区的小山村，那里的群众生活条件艰苦，为了帮助群众脱贫致富，张国绪筹资25万元为村民硬化了村内道路，筹资1万元维修了校舍，并为困难户发放救济款1万元。逢年过节，他还带领职工给20个贫困户送去油、米、面等生活用品。另外，他还扶持种烟、养猪户 29户，每户扶持资金300元。
　　几年来，交通局先后为宜村乡西沟村投资4万元用于修路，结束了该村晴天一身土、雨天两腿泥的历史；为菜园乡上窑村出资1万元打井，让群从喝上甘甜的泉水；为峡石乡三教地出资5000余元修路；为王家后老泉村出资6000余元建校舍；为湖滨区崖底乡白血病患者勾海伦捐款8000余元……
　　“众雁齐飞靠头雁，头雁高飞众雁随”，在局长张国绪的带领下，交通局干部职工齐心协力大打公路建设翻身仗，系统内涌现出了省部级劳模王小英；省级见义勇为先进分子张关玉；省十佳道工尚书周；市级劳动模范张国绪、员建国、张启生等。 2000年7月，陕县交通局党委被市委授予“五好”机关党组织，被省爱卫会授予“省级卫生先进单位”；2001年被市委、市政府授予“文明单位标兵”。局党委书记、局长张国绪2001年6月荣获陕县首届十大“新闻人物”。

　　红色的开拓路

　　张国绪在严抓内部管理的同时，不忘狠抓公路建设，他多次深入到全县17个乡镇，从县乡公路到山间小道，都留下了他坚实的脚印、辛勤的汗水。当他看到全县没有一条达标公路，尤其县东交通闭塞，农副产品无法外运、矿藏得不到开发时，深深地触动了他强烈的责任心，也坚定了他从根本上改变陕县落后交通的决心。
　　他燃着一支烟，长久地盯着陕县交通图。全县17个乡镇道路的第一手资料，每个村、每条路都走马灯样在他脑海里闪现，而一幅陕县公路建设的宏伟蓝图——实现乡通油路、村通水泥路、自然村通机动车——也在他的心里绘就。一要普遍提高路面等级质量和数量，二要重点放在占全县三分之二的陕县东部10个乡镇公路的建设上。有了设想之后，他在党委会上提出了公路建设的设想，让党委成员集思广益，最后形成决议。随着陕县县委、县政府确立了振兴县东经济的战略方针，张国绪带领着他的这支吃苦耐劳、敢打硬仗的筑路大军奏响了筑路大战的序曲。
　　修路遇到的最大的难题就是资金问题。
　　为了筹措资金，张国绪不等不靠，艰苦创业，想方设法，用活政策，采取以工代赈、集资贷款、民办公助、民工建勤等办法筹集资金。8年来，他共争取用于公路建设资金8亿元，动用土石方1000多万立方米。先后修建、改建公路1070多公里，油（砼）路面发展到230多公里，公路通车里程1000多公里。
　　修路最头疼的是占地拆迁、协调群众关系。
　　在修建洛三高速公路时，经陕县境内全长35.75公里，分两个施工标段，通过 8个乡镇，24个行政村，搬迁118户，占地4000余亩。其工程建设是洛三线地质条件最复杂，施工难度最大，拆迁户最多的施工路段。为了协调好拆迁户主动搬迁，张国绪不畏艰难，排除困难，详细部署，全力协调沿线各乡镇干部、群众和有关部门，通力配合，密切合作。他围绕“经济补偿，思想动员，多方支援，行政干预”的十六字方针，坚持一线指挥，一线工作，及时发现问题、及时协调、及时解决。
　　——为了及时核实第六标段电力线路拆迁数量，制定拆迁方案。张国绪带领工作人员，冒着天寒、地冻、路滑的危险，背着干粮、拿着镐、铣和麻袋，开着吉普车行驶在被冰雪阻塞、尚不能通行的崎岖山路上。他凭着在部队练就的一身驾驶技术和当营长多年的带车经验，闯过了一个又一个难关，排除了一个又一个险情，穿越了50多公里的艰难险阻，最终查清了电力线路拆迁数量，为制定拆迁方案提供了准确数字。
　　——洛三高速公路开工后，大营镇官庄村部分村民以补偿款不到位、果树龄差错、新栽葡萄树补偿标准低为由，经常阻挡工程施工、扣拦工程机械、索要过路费、围攻和扣留现场协调人员；村民们还集体到市委上访、围攻县指挥部、大闹镇政府等过激行为。为了保障工程正常施工，张国绪一方面积极向上级反映情况、提出建议，另一方面认真细致地做好群众的思想工作，通过公、检、法、司的介入，召开群众代表大会，重申高速公路建设的政策要求和规定、重申了附着物补偿的原则和标准，最终使施工环境得到了改善，保障了工程的正常施工。
　　——洛三高速公路第六标段王庄大桥施工放炮，影响和干扰到14户村民的财产安全和生活安全，由于多种原因严重困扰和影响到工程施工，要处理好这些问题需要协调省、市、承包商及各住户的关系。哪个关系处理不好都会对工程施工造成影响。张国绪为了处理好这些问题，三上省指挥部，多次找市指挥部，与承包商协商沟通，两次六天吃住在王庄做群众思想工作。经过张国绪的多方努力，使省指挥部、市指挥部、承包商和住户最终达成一致，彻底解决了纠纷，使工程顺利施工。
　　张国绪面对众多的棘手问题，他不回避、不畏难，积极主动协调，争取资金，补偿、安抚群众；同时严格要求施工单位要为群众着想，解决他们的合理要求，保障他们的正当利益。据不完全统计，经过他处理的大小事件700余件，重点难点问题240余件，突发事件16件。特别是在南沟土坝、王庄村施工放炮、麻塘湾土地纠纷、雷湾村施工震动、吉家河改道占地、观音堂占地补偿问题的协调时，他都坚持第一现场协调、现场理清问题、现场解决问题。他每天的工作量长达14个小时，由于长期劳累、超长工作，积劳成疾，他患上严重的颈肩和腰椎疾病，有时上下车和吃饭都很困难。家人和同志们劝他住院治疗，哪怕休息几天，可他心里装着公路，坐不下来休息，他晚上输两瓶液体，天明就又坚持工作。
　　修路最关键的是公路质量问题，尤其是施工单位要有良好的资质。为了保证建设公路质量，张国绪采取公开招标。在招标过成中，多少领导打招呼、多少亲朋上门说情，都被他婉言谢绝，拒之门外。为了修筑一条高质量、高标准的富民路，他不徇私情、两袖清风。在公路建设中，张国绪一直坚持和倡导“向管理要效益”。为了提高工程质量，他制定了八条措施，成立了以他为组长、工程技术人员为成员的工程质量监督检查小组。每条道路的勘测、设计、工程招标等重要环节上，他都要亲自到现场勘察，认真听取汇报，严格要求，对每项工程实施进行全过程监查。他每天和工地的职工吃住在一起、和技术人员坚持天天写施工日记。有一次，他发现有500米路基因夜间施工灰石配比不合格，就果断下令毁掉重铺。他说：修路是关乎百年大计的事情。损失点钱是小事，坑害百姓可是昧良心的大事！有了精确的设计、技术过硬的施工队伍、严格的质量管理，保证了全县公路建设工程高质高标的施工，工程合格率达100%，优良率95%以上。
　　在张国绪和他的筑路大军的辛苦努力下，昔日“羊肠小道路艰难，守在这里没有钱，捧着饭碗等救济，盼着大路能朝天”的情景一去不返，取而代之的是一条条平坦、宽敞、四通八达的朝天大路。
　　“人心齐，泰山移”，张国绪带着他的一支特别能吃苦、能战斗的筑路队伍，为陕县公路建设立下了汗马功劳、铸造了一座座丰碑：
　　1999年全县完成水泥路5条31.88公里，建成沥青路面11条31.85公里，完成旅游线路甘山沥青路面建设17.6公里。
　　2000年公路建设完成水泥路13条58公里；完成联网沙石路建设9条38.2公里；干线公路中修2条21.7公里；重点工程宫店路、观李路、张磁路、观舜路建成通车，实现了全县17个乡镇全面通柏油路的目标。
　　2001年，累计修建油路17条41.6公里，解决通油路村26个；完成世纪大道建设工程4.068公里，宽80米，双向4车道，投资达2600万元。
　　2002年，完成县乡公路23条57.09公里，行政村通油路41个68.6公里。完成投资2764万元，改建双向8车道快速通道。
　　2003年完成投资27559.47万元，县乡公路建设完成投资4513.9万元，县乡通车里程达330.6公里；全年完成了26个行政村38公里5条村村通工程。
　　2004年完成61个行政村60条118.62公里水泥路建设工程，总投资达4802万元；完成世行贷款项目观（音堂）宫（前）路27.3公里，投资达3056万元；完成第一条国债资金项目雷（湾）张（村）公路20.5公里，投资达2081万元。
　　截止2005年上半年，全县油（砼）路面达472.5公里，公路通车里程达1131.3 公里，其中干线公路3条96.3公里，地方道路283条1035公里；全县17个乡镇全部实现乡乡通（砼）油路面，乡乡通客车。262个行政村有161个通油（砼）路，101 个通砂石路，1520个自然村全部通机动车……
　　昔日的农村娃，昨日的军营汉；昨日的汽车兵，今日的筑路人。张国绪一路走来，一路艰辛，一路汗水，一路奉献，一路欢歌，一路鲜花绽放：
　　——1996年被陕县县委授予“优秀党员”、“先进党务工作者”。
　　——1997年－2004年被陕县县委、政府“记大功个人”表彰。
　　——1998年被陕县县委、县政府授予“十佳勤廉兼优领导干部”。
　　——1999年被三门峡市政府授予“三门峡市劳动模范”。
　　——2000年被三门峡市授予“优秀共产党员”。
　　——2001年荣获陕县首届“十大新闻人物”。
　　——2002年被陕县县委、县政府“记大功个人”表彰。
　　——2003年被陕县县委、县政府“记大功个人”表彰。
　　——2004年被三门峡市委授予全市党风廉政建设“十大先进人物”
　　——2005年被三门峡市市委授予“优秀共产党员”……